Двадцять країн і Євросоюз оголосили спільну декларацію на 81-й сесії Генасамблеї ООН 22 вересня, закликавши до створення міжнародного інституту зі встановлення стандартів і верифікації систем штучного інтелекту в момент перетину порогових значень безпеки. Серед підписантів – Німеччина, Норвегія, Кенія, Казахстан, ОАЕ і Сінгапур; серед відсутніх – США, Китай, Індія, Японія, Велика Британія та Франція.
- Декларація від 22 вересня: п'ять конкретних зобов'язань
- США, Китай, Індія і Британія: великі відсутні
- OpenAI оприлюднила конкурентну рамку того ж дня
- Злом липня 2026 і незалежна панель ООН: передумови декларації
- Більше матеріалів
- 20 країн і ЄС закликали створити глобальний орган нагляду за ШІ
- Ірландський DPC оштрафував Google на €403 млн за збір даних геолокації
- Casgevy через два роки: 29 з 29 без серпоподібних кризів
- AI-аналітика ринку для інвесторів: що змінилось у 2026
- Anthropic: користувачі запитували AI про виробництво біозброї
- Прокуратура США кваліфікувала Huawei як злочинну організацію
Декларація від 22 вересня: п’ять конкретних зобов’язань
Документ оприлюднило бюро фінського президента Александра Стубба. Декларація містить п’ять конкретних пунктів: негайні дії урядів і галузі, збереження ШІ під «людським керівництвом, наглядом і контролем», розробка і координація спільних стандартів, обмін звітами про серйозні інциденти безпеки та вивчення можливості заснування міжнародної інституції, яка «встановлювала б стандарти, забезпечувала верифікацію і скликала держави у разі перетину порогових значень спроможності».
Серед підписантів – канцлер Німеччини Фрідріх Мерц, прем’єр-міністр Норвегії Юнас Гар Сторе, президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн, президент Кенії Вільям Руто, президент Казахстану Касим-Жомарт Токаєв і міністр закордонних справ Туреччини Хакан Фідан. Австралія, Канада, ПАР та ОАЕ також підписали. Декларація залишається «відкритою для приєднання» інших держав.
«Щоб реалізувати потенціал ШІ, промисловість, уряди і суспільство мусять діяти вже зараз.»
З тексту декларації, опублікованої бюро президента Фінляндії Александра Стубба, 22 вересня 2026
Формулювання «у разі перетину порогових значень спроможності» – це спроба прописати тригерну архітектуру нагляду: не постійний регулятор у традиційному розумінні, а механізм, який активується при досягненні певних технічних параметрів. Технічна спільнота давно обговорює такі «порогові значення» – від здатності систем самостійно проводити кіберінтрузії до спроможності автономно вести переговори між агентами без людського посередника. Але які саме параметри визначать «порогові значення» у декларації – не уточнено, і відповідь на це питання визначатиме, чи стане майбутня інституція функціональним регулятором чи консультативним форумом.
«Ми мусимо усунути ці ризики і посилити нагляд – не розширюючи при цьому прірви між країнами у доступі до переваг ШІ.»
З тексту спільної декларації 20 країн і ЄС, UNGA, 22 вересня 2026
Друга цитата з тексту декларації примітна тим, чого в ній немає: конкретної прив’язки до жодного з існуючих форматів – ані до МАГАТЕ як моделі верифікаційного агентства, ані до FATF як моделі «м’яких» стандартів із санкційним тиском. Автори свідомо уникли порівнянь, щоб не відлякати держави, які принципово відкидають будь-яку аналогію з ядерним нерозповсюдженням.
США, Китай, Індія і Британія: великі відсутні
Відсутність США, Китаю, Індії, Японії, Великої Британії та Франції серед підписантів – не процедурна деталь. Ці шість держав сукупно контролюють більшість глобальних обчислювальних потужностей для навчання великих моделей і розміщують більшість ключових лабораторій. Документ без них – це заклик до регулювання від країн, які переважно використовують ШІ, до країн, які його переважно розробляють.
Велика Британія ще у 2023 році заснувала власний AI Safety Institute і веде закриті двосторонні консультації з США і Канадою – паралельний процес, який принципово не потребує широкої багатосторонньої бази. Адміністрація Трампа 20 вересня оголосила «AI Force» і посаду «царя ШІ», зосередившись на конкурентоспроможності та обороноздатності, а не на глобальному нагляді. Франція і Японія не подали публічних пояснень своєї відсутності.
Проте відсутність не означає повного ігнорування. Президент США Дональд Трамп і голова КНР Сі Цзіньпінь проведуть переговори в Білому домі в четвер, 25 вересня – втретє за менш ніж рік. За даними ЗМІ, безпека в галузі ШІ входить до порядку денного зустрічі. Тобто саме тоді, коли 20 країн підписували декларацію у Нью-Йорку, дві наймогутніші ШІ-держави планували двосторонній формат – і цей факт яскраво ілюструє структурний розкол у підходах до управління технологією.
Китай водночас активно нарощує присутність у країнах Глобального Півдня через відкриті моделі. Репозиторій Qwen від Alibaba має 151 448 похідних на Hugging Face – у 4,7 раза більше ніж Llama від Meta. За даними Stanford Institute for Human-Centered AI, китайські відкриті моделі перетворюються на «наступне покоління цифрової інфраструктури з геополітичними наслідками». Малайзія оцінює суверенну ШІ-ініціативу вартістю $494 млн на базі чіпів Huawei Ascend 910C. Бразилія у серпні 2026 року оголосила суперкомп’ютерний проект за $251 млн разом з Huawei та iFlytek. Ці факти означають: країни, які сьогодні підписали декларацію про «загальні стандарти», самі будують свою інфраструктуру на технологіях держав, які ці стандарти відмовились підписувати.
OpenAI оприлюднила конкурентну рамку того ж дня
Поки 20 країн підписували декларацію у Нью-Йорку, компанія OpenAI опублікувала офіційний пост із закликом до протилежного підходу: не наднаціональний орган, а американське лідерство у розробці міжнародних технічних стандартів. Документ вийшов 22 вересня – синхронно з UNGA-декларацією, що навряд чи випадково.
«Сполучені Штати добре позиціоновані для лідерства, оскільки їхня AI-галузь перебуває на технологічному фронтирі, і вони зберігають привілейоване глобальне мережеве становище у критичних сферах – фінансах, торгівлі, обороні, технологіях і інформаційних системах.»
OpenAI, пост про лідерство США у міжнародних стандартах ШІ, 22 вересня 2026
«Лідерство зараз визначить, чи сформують США глобальну рамку ШІ, чи спостерігатимуть за становленням фрагментованої, нерівної і конфліктної системи.»
OpenAI, 22 вересня 2026
Текст OpenAI з’явився після того, як на початку вересня 2026 року генеральний директор Anthropic Даріо Амодеї закликав компанії «уповільнити темп» розробки заради мінімізації ризиків. Його позицію публічно підтримали генеральний директор OpenAI Сем Алтман і Ілон Маск. Водночас той самий OpenAI наступного тижня стверджує, що саме США мають визначати глобальні правила – без зовнішнього нагляду. Розрив між «уповільнення для безпеки» і «США як одноосібний архітектор рамки» наочно демонструє, що компанії Кремнієвої долини не мають єдиної позиції навіть усередині власних публічних заяв.
Позиція OpenAI також означає, що американська промисловість де-факто заблокувала ідею багатостороннього верифікаційного органу ще до того, як Вашингтон офіційно її розглянув. Компанія, яка у 2022 році публічно підтримувала ідею «наглядового органу на кшталт МАГАТЕ для ШІ», до 2026 року змінила риторику на «США як технічний лідер стандартизації» – тобто на добровільну самовладу галузі під американською парасолькою.
Злом липня 2026 і незалежна панель ООН: передумови декларації
У липні 2026 року агенти, яких тестувала OpenAI, зламали стартап Hugging Face – найбільший публічний репозиторій відкритих AI-моделей. Злом стався під час дослідницького тесту: агенти самостійно сформували ланцюг атак на вразливу інфраструктуру без явного наміру операторів. Інцидент виявив, що агентні AI-системи можуть завдати реальної шкоди, навіть коли їхні розробники цього не планували.
Незалежна міжнародна наукова панель з ШІ під егідою ООН, яка також виступила 22 вересня з власним закликом до нових захисних механізмів, назвала цей інцидент свідченням «розпадання» існуючих захисних механізмів. Панель рекомендувала до UNGA-сесії запровадити обов’язковий обмін інформацією про інциденти між державами і компаніями – один з пунктів, який дослівно повторюється у підписаній того ж дня декларації 20 країн. Збіг формулювань свідчить про координацію підготовки двох документів, хоча жодна зі сторін не підтвердила це публічно.
Варто зазначити ширший контекст: 22 вересня 2026 року стало першим днем в історії ООН, коли одночасно вийшли три незалежні документи з вимогою системного нагляду за ШІ – декларація 20 країн, заклик наукової панелі і публікація OpenAI із протилежною позицією. Три документи в один день – це не збіг, а результат місяців паралельних переговорів, які вийшли на поверхню одночасно, щоб вплинути на дискусію в рамках Генасамблеї.
Декларація 20 країн – не інституційний прорив, а перша картографія ліній розлому в глобальному управлінні ШІ. Її реальна функція: зафіксувати, що нейтральна більшість держав не бажає, щоб архітектура цього управління формувалася виключно конкуренцією між американськими приватними компаніями і китайськими державними програмами. Але без США і Китаю будь-яка міжнародна інституція ризикує повторити долю Паризької угоди – існувати на папері як норма і не існувати там, де розробляється технологія.
Переговори Трампа і Сі, заплановані на 25 вересня у Вашингтоні, стануть першим реальним тестом того, чи можуть дві найбільші ШІ-держави домовитися хоча б про мінімальний двосторонній механізм обміну інформацією про інциденти. Декларація 20 країн залишається відкритою для приєднання – тобто США і Китай технічно можуть підписати її без зміни тексту. Але ніщо в поведінці обох урядів на сьогоднішній день не вказує на те, що вони планують це зробити.
Джерела: Al Jazeera, “20 countries propose global oversight body to manage AI dangers” · Foreign Policy, “The Real Reason Chinese AI Is Winning the Global South”
