Запит про екстрадицію Збігнєва Зьобри, міністра юстиції та генерального прокурора Польщі у 2015–2023 роках, польська прокуратура передала дипломатичними каналами до Міністерства юстиції США 27 липня 2026 року, включивши до документа 19 із 26 епізодів, які слідство інкримінує колишньому міністрові. Зьобро перебуває у Сполучених Штатах із 9 травня, коли прилетів рейсом із Мілана до аеропорту Ньюарк за журналістською візою.
Речниця Національної прокуратури Анна Адамʼяк описала подальшу процедуру стримано: американський суд, за її словами, оцінюватиме не вину, а винятково те, «чи видача цієї особи в екстрадиційному провадженні є юридично допустимою у світлі договірних норм». Між рішенням варшавського суду про арешт і цією заявою минуло майже шість місяців, протягом яких польська держава послідовно втрачала контроль над місцем перебування власного колишнього генпрокурора.
- Фонд 1997 року і розпорядження, переписане в липні 2017-го
- 66 087 467 злотих для фундації Profeto
- Договір від 29 вересня 2017 року
- 578 телефонів і рік, коли їх було 162
- Від розпорядження 2017 року до запиту 27 липня
- Імунітет знято у жовтні, арешт ухвалено 5 лютого
- Будапешт, потім Мілан, потім Ньюарк
- Віза кореспондента TV Republika
- Протокол № 24 і межа взаємної довіри
- Що каже сам Зьобро
- Більше матеріалів
- Трамп помилував засновника Silk Road Ульбрiхта в перший тиждень
- Chat Control в ЄС: 314 MEP проти — і закон все одно ухвалено
- Хусити захопили Мокху і наближаються до Баб-ель-Мандебу
- Нетаньяху подає до суду на Haaretz за звіт про ОАЕ і 7 жовтня
- Сем Бенкман-Фрід програв апеляцію: вирок 25 років остаточний
- Cum-Ex: €55 млрд з платників податків ЄС і мовчання Шольца
Фонд 1997 року і розпорядження, переписане в липні 2017-го
Фонд допомоги постраждалим і постпенітенціарної допомоги створили у Польщі 1997 року як вузький інструмент: гроші на психологічну, юридичну та матеріальну підтримку жертв злочинів і на реінтеграцію тих, хто вийшов з вʼязниці. Наповнювався він не з бюджету, а з кишень засуджених — судові грошові стягнення, компенсаційні виплати, дисциплінарні штрафи та 7-відсоткові відрахування із заробітку увʼязнених, які працюють.
У липні 2017 року Зьобро підписав нове розпорядження, яке різко розширило перелік цілей, на які можна витрачати ці кошти, і змінило назву на Фонд справедливості. Одночасно зміни до кримінального кодексу збільшили надходження від грошових стягнень у десять-пʼятнадцять разів. Це перетворило маргінальну статтю на самостійний бюджет під одноосібним розпорядженням міністра.
Цифри дають уявлення про масштаб. За вісім років, від 2015-го до 2023-го, на рахунок фонду надійшло 1 326 948 240 злотих і 42 грошi. Лише у 2022 році надходження склали 401,7 млн злотих — 151,7% від запланованого, з них 358,3 млн від судових стягнень і 31,3 млн від відрахувань із заробітку увʼязнених. Річний оборот фонду в кращі роки перевищував 400 мільйонів злотих, і жоден зовнішній орган не мав повноважень погоджувати конкретні дотації.
Найпоказовіший зріз дала географія виплат. За пʼять років фонд роздав 2043 дотації на понад 224 млн злотих, і 201,1 млн з них пішли до округів, від яких на виборах балотувалися політики «Суверенної Польщі» — партії Зьобри, що входила до коаліції з PiS. Ще один канал — добровільні пожежні дружини: 25,3 млн у 2019-му, 37,4 млн у 2020-му, 9,5 млн у 2021-му, 17,2 млн у 2022-му і 58,5 млн у 2023-му, рік парламентських виборів. Разом понад 149 мільйонів злотих на обладнання для сільських пожежних частин із фонду, створеного для жертв злочинів.
66 087 467 злотих для фундації Profeto
У березні 2025 року міністр юстиції Адам Боднар зажадав від восьми організацій повернути майже 90 мільйонів злотих як безпідставно отримані дотації. Розподіл сум у цьому переліку сам собою є доказовою базою: фундація Profeto — 66 087 467 злотих, фундація Mocni w Duchu — 9 000 000, товариство Fidei Defensor — 3 802 665, Центр допомоги постраждалим — 3 435 534, Інститут правовладдя — 2 761 701, фундація святого Бенедикта — 2 138 076, фундація RTCK — 1 464 200, Інститут суверенності — 638 328. На одну організацію припадає понад дві третини всієї суми.
Profeto, яку очолює священник Міхал Ольшевський, отримала гроші на проєкт «Архіпелаг — острови, вільні від насильства» у варшавському районі Вілянув: центр допомоги жертвам злочинів. Загалом фундації присудили близько 100 мільйонів злотих, з яких понад 66 мільйонів встигли перерахувати. Це найбільша дотація в історії фонду.
21 січня у варшавському окружному суді почався процес шести осіб — Ольшевського і колишніх урядовців міністерства юстиції. Їм інкримінують участь в організованій злочинній групі та порушення при розподілі тих самих 66 мільйонів. Священник провини не визнав і відмовився давати пояснення.
«Я є обʼєктом нацьковування, і те саме переживають члени моєї родини.»
Міхал Ольшевський, голова фундації Profeto, у варшавському окружному суді, січень 2026 року
Механіка, яку описує обвинувачення, повторює схему, знайому з інших європейських справ про розподіл публічних коштів через довірені неурядові організації, — від угорських церковних фондів до європейського реєстру корупційних справ 2020–2026 років, де Qatargate і Pfizergate трималися на тій самій відсутності зовнішнього погодження витрат.
Договір від 29 вересня 2017 року
Окрема гілка справи стосується не фундацій, а спецслужби. 29 вересня 2017 року міністерство юстиції уклало з Центральним антикорупційним бюро договір про передачу 25 мільйонів злотих із Фонду справедливості на «засоби спеціальної техніки». Підписи під документом поставили тодішній заступник міністра Міхал Вось і тодішній керівник ЦБА Ернест Бейда.
Формулювання про «засоби спеціальної техніки» означало ліцензію на Pegasus — шпигунське програмне забезпечення ізраїльської NSO Group, яке після встановлення на телефон дає доступ до листування, мікрофона, камери й геолокації. Гроші пішли не на рахунок бюро, а до його негласного оперативного фонду, що робило витрату непрозорою для будь-якого зовнішнього контролю.
Вища контрольна палата (NIK) встановила, що така передача була неможлива за законом: діяльність ЦБА фінансується виключно з державного бюджету, а не з державних цільових фондів. Аудитори також зафіксували поспіх, з яким проводили операцію, і відсутність правових підстав. Загальна вартість системи склала 33,4 млн злотих — 25 млн із Фонду справедливості та 8,4 млн із власних коштів бюро. NIK окремо повідомила прокуратуру про спробу залякування своїх контролерів під час перевірки.
Національна прокуратура висунула Восю звинувачення у перевищенні повноважень і невиконанні обовʼязків: за версією слідства, він уклав договір, знаючи, що ЦБА не відповідає умовам для отримання такої фінансової підтримки. Вось, який залишається депутатом PiS, звинувачення відкидає. Проти нього вже скеровано обвинувальний акт до суду.
578 телефонів і рік, коли їх було 162
Скільки саме людей потрапило під дію купленої за ці гроші системи, польська держава офіційно визнала лише після зміни влади. Генеральний прокурор Адам Боднар передав до Сейму й Сенату документ, за яким у 2017–2022 роках Pegasus застосовували до пристроїв 578 осіб.
Розподіл за роками показує криву, яка збігається з виборчим календарем: 6 осіб у 2017-му, 100 у 2018-му, 140 у виборчому 2019-му, 161 у 2020-му, 162 у рекордному 2021-му і лише 9 у 2022-му, коли Польща втратила ліцензію на використання системи. Застосовували її ЦБА, Служба військової контррозвідки та Агентство внутрішньої безпеки, за підтримки поліції.
Боднар зробив окреме зауваження, яке має значення для всіх майбутніх процесів: судді, що санкціонували оперативний контроль, не могли усвідомлювати, про яке саме програмне забезпечення йдеться. У постановах фігурував загальний «оперативний контроль», а не система, здатна читати вміст пристрою до шифрування.
Паралельно працювала слідча комісія Сейму у справі Pegasus, але її підсумковий звіт так і не став публічним документом у повному обсязі: спецслужби заблокували розсекречення даних, і з усім текстом могли ознайомитися лише 15 депутатів. Польський випадок не унікальний ані за схемою закупівлі, ані за подальшим засекречуванням — це підтверджує огляд комерційного ринку шпигунського ПЗ, де ті самі три елементи — непрозоре фінансування, розмите формулювання в договорі й державна таємниця на етапі перевірки — повторюються від Мадрида до Риму.
Від розпорядження 2017 року до запиту 27 липня
| Дата | Подія | Джерело |
|---|---|---|
| Липень 2017 | Зьобро підписує розпорядження, що розширює цілі фонду і змінює назву на Фонд справедливості | Мін’юст Польщі |
| 29 вересня 2017 | Договір Мін’юст–ЦБА про 25 млн злотих на «засоби спеціальної техніки»; підписи Вося і Бейди | Прокуратура Крайова |
| 2021 | Пік застосування Pegasus — 162 особи за рік | Звіт генпрокурора Сейму |
| Березень 2025 | Боднар вимагає від 8 організацій повернути ~90 млн злотих | Мін’юст Польщі |
| Жовтень 2025 | Сейм дає згоду на зняття імунітету зі Зьобри | Notes from Poland |
| Листопад 2025 | Зьобро прибуває до Будапешта | China-CEE Institute |
| Кінець грудня 2025 / початок січня 2026 | Угорщина надає Зьобрі міжнародний захист | Verfassungsblog, Notes from Poland |
| 21 січня 2026 | Початок процесу у справі Profeto: 6 обвинувачених | TVN24 |
| 5 лютого 2026 | Суд Варшава-Мокотув ухвалює тримісячний арешт | Прокуратура Крайова |
| 6 лютого 2026 | Оголошено лист гончий за ст. 279 §1 КПК | Прокуратура Крайова |
| 18 лютого 2026 | Європейський ордер на арешт Марціна Романовського | PAP |
| 9 травня 2026 | Зьобро прилітає до Ньюарка; Мадяр складає присягу в Будапешті | Reuters, Notes from Poland |
| 2 липня 2026 | Варшавський суд відхиляє скаргу на арешт | Notes from Poland |
| 27 липня 2026 | Запит про екстрадицію передано до Міністерства юстиції США | Прокуратура Крайова |
Імунітет знято у жовтні, арешт ухвалено 5 лютого
Сейм дав згоду на притягнення Зьобри до кримінальної відповідальності у жовтні 2025 року. 5 лютого 2026-го районний суд Варшава-Мокотув ухвалив тримісячний тимчасовий арешт, встановивши «високу ймовірність» вчинення інкримінованих діянь. Суд послався на три підстави зі статті 258 §1–2 кримінально-процесуального кодексу: ризик втечі, ризик перешкоджання провадженню і загроза суворого покарання.
«Його виїзд із Польщі під час імунітетного провадження і публічні заяви про відмову зʼявлятися перед польськими органами становлять умисну поведінку, спрямовану на уникнення кримінальної відповідальності.»
З обґрунтування постанови районного суду Варшава-Мокотув, 5 лютого 2026 року
Наступного дня, 6 лютого, прокурор оголосив лист гончий на підставі статті 279 §1 КПК — норми, що застосовується, коли підозрюваний переховується. Виконання доручили столичній поліції Варшави. Максимальне покарання за сукупністю епізодів — 25 років позбавлення волі. Загальна кількість інкримінованих діянь — 26, серед них створення та керівництво організованою злочинною групою, перевищення службових повноважень і схвалення незаконної закупівлі Pegasus.
2 липня 2026 року варшавський суд відхилив скаргу захисту на постанову про арешт. Через 25 днів після цього прокуратура подала запит про екстрадицію.
Будапешт, потім Мілан, потім Ньюарк
Зьобро прибув до Будапешта у листопаді 2025 року, ще до формального висунення звинувачень. Уряд Віктора Орбана надав йому міжнародний захист — за одними даними наприкінці грудня 2025-го, за іншими у перші дні січня 2026-го; розбіжність у датах між польськими та угорськими повідомленнями досі не усунуто.
Це був не перший такий випадок. Заступник Зьобри Марцін Романовський, якому інкримінують 19 злочинів, вчинених на посаді у 2019–2023 роках, і участь в організованій злочинній групі, що привласнила близько 35,4 млн євро з того самого фонду, отримав притулок в Угорщині ще раніше. 18 лютого 2026 року варшавський суд видав щодо нього європейський ордер на арешт. Наприкінці травня Романовський залишив Будапешт; польська розвідка повідомляла про його появу в Сербії та Хорватії.
Розвʼязка настала 9 травня 2026 року. Того дня в Будапешті склав присягу новий премʼєр-міністр Петер Мадяр, чия перемога над Fidesz завершила чотирнадцятирічну добу Орбана — ми описували цю церемонію в репортажі про інавгурацію Мадяра під «свято зміни режиму». Мадяр заздалегідь заявив, що його уряд «не надаватиме притулку, тим паче політичного, іноземним злочинцям», а угорське МВС розпочало перегляд статусів біженця, наданих із політичних мотивів. Зьобро не зʼявився на верифікаційну процедуру у визначений строк і програв її.
До цього моменту він уже був за межами Угорщини. Польська прокуратура встановила, що Зьобро перетинав європейські кордони за посвідченням особи попри анульований закордонний паспорт, мав женевський проїзний документ — тобто виданий Угорщиною документ для біженців — і вилетів із Мілана до Ньюарка, звідки дістався Вашингтона. «Газета Виборча» повідомляла також про белградський відрізок маршруту.
Віза кореспондента TV Republika
Найгостріший вузол справи стосується не Варшави й не Будапешта, а Вашингтона. За інформацією Reuters, заступник державного секретаря США Крістофер Ландау особисто доручив керівникам Бюро консульських справ Держдепартаменту вказати американському посольству в Будапешті видати Зьобрі візу. Йшлося про журналістську візу: колишнього міністра оформили як кореспондента польського телеканалу TV Republika.
«Польсько-американські відносини опинилися у центрі уваги через обурливу історію з наданням візи Збігнєву Зьобрі, втікачеві від польської держави.»
Дональд Туск, премʼєр-міністр Польщі, 19 травня 2026 року
Держдепартамент відмовився коментувати справу, пославшись на конфіденційність візових рішень. Міністр закордонних справ Радослав Сікорський звернувся по пояснення до посольства США щодо обставин вʼїзду, зауваживши, що видача журналістської візи людині, яка не є журналістом, — питання окремого порядку. Група демократів у Конгресі надіслала державному секретареві листа з вимогою пояснити, чи прискорював Ландау розгляд, назвавши це можливим зловживанням владою. Оформлення політика як акредитованого кореспондента виглядає особливо різко на тлі того, як американські органи поводяться зі справжніми журналістами: у липні 2026-го ФБР доставило повістку фрилансеру The New York Times за матеріал про операцію спецпризначенців у КНДР.
Міністр юстиції Вальдемар Журек, який 19 травня визнав, що відомство «не отримало жодної підтвердженої інформації» про місцеперебування і правовий статус Зьобри, згодом оголосив про звернення до американської імміграційної служби ICE — колишній міністр, за версією польської сторони, перебуває у США без чинних документів. Журек публічно окреслив і слабке місце запиту.
«Чимось іншим є договір, а чимось іншим — практика федеральних судів. Ми маємо досвід, що в кількох таких випадках американські суди казали: ми все ж хочемо остаточності рішення.»
Вальдемар Журек, міністр юстиції Польщі, липень 2026 року
Чинний договір між Польщею і США формально дозволяє вимагати видачі особи й на підставі неостаточного рішення. Але постанова про тимчасовий арешт — не вирок, і федеральний суд може визнати цього недостатнім. Саме тому запит охоплює 19 із 26 епізодів: до нього включили ті, що найкраще лягають на вимогу подвійної кримінальності, коли діяння має бути злочином за законами обох держав.
Протокол № 24 і межа взаємної довіри
Юридичний бік угорського епізоду розібрала конституціоналістка Петра Бард на Verfassungsblog. Надання політичного притулку громадянинові однієї держави-члена ЄС іншою державою-членом є структурним винятком: договори виходять із засновку, що країни Союзу є одна для одної безпечними країнами походження, і що притулок не призначений для ізоляції внутрішньосоюзних політичних чи судових конфліктів.
Протокол № 24 до Договору про функціонування ЄС, відомий як протокол Аснара, встановлює презумпцію: заяву громадянина ЄС про міжнародний захист слід вважати «явно необґрунтованою». Формально це презумпція, а не абсолютна заборона — держави не повинні надавати захист громадянам ЄС, але юридично можуть. Ключове зауваження Бард в іншому: навіть якби притулок було надано правомірно, сам по собі він не створює загального імунітету від передачі за європейським ордером на арешт.
Проблему створив другий крок угорської сторони. Разом із наданням статусу Будапешт змінив власні правила передачі осіб, запровадивши автоматичну заборону видачі тих, кого визнано біженцями. Це витіснило питання з-під судового контролю: угорський суд уже не зважує обставини конкретної справи, а лише констатує наявність статусу. Саме такий законодавчий маневр, а не сам притулок, є точкою, у якій принцип взаємної довіри між державами ЄС перестає працювати як правовий механізм.
Варшава ще у справі Романовського заявляла про намір звернутися до Суду ЄС. Практичного результату це поки не дало: Романовський зник із Будапешта самостійно, а не внаслідок судового рішення, а Зьобро встиг перетнути Атлантику до того, як угорська процедура верифікації дійшла до кінця. Дзеркальний бік тієї самої проблеми — коли держави дістають своїх громадян за кордоном через ті самі правові канали — ми розбирали в матеріалі про транснаціональні репресії в ЄС.
Що каже сам Зьобро
Позиція колишнього міністра незмінна від початку провадження: справа проти нього є політичною помстою, можливою лише тому, що уряд Дональда Туска, за словами Зьобри, протиправно підпорядкував собі прокуратуру і значною мірою суди. Свої дії він описує як розплату за боротьбу з крадіжками в оточенні премʼєра.
«Я був радий, що справу розглядатимуть у Сполучених Штатах, на американській землі й перед американським судом.»
Збігнєв Зьобро, коментар щодо запиту про екстрадицію, липень 2026 року
Після рішення про залишення арешту чинним Зьобро написав у соцмережі X, що постанову ухвалили ще до початку засідання: захист викладав аргументи девʼять годин, а суд оголосив рішення майже негайно, що, на його думку, унеможливлює сумлінний аналіз. Провадження він назвав таким, що має винятково фасадний характер. Депутати PiS підтримують цю оцінку; консервативні медіа в Угорщині від початку описували справу як lawfare — використання правових інструментів проти політичних опонентів.
Ця лінія захисту має слабке місце, яке рідко проговорюють. Зьобро сім років одноосібно очолював і міністерство юстиції, і прокуратуру — посади обʼєднали у 2016 році саме за його урядування. Аргумент про підпорядковану прокуратуру описує систему, яку побудував він сам; змінилася лише людина, що нею розпоряджається. Це не робить звинувачення автоматично доведеними, але позбавляє тезу про «фасадність» тієї сили, яку вона мала б в устах політика, що ніколи не контролював обвинувальну машину.
Інші наші матеріали про схеми, побудовані на розриві між юрисдикціями, зібрано в розділі розслідувань NewsGroup.
Запит перебуває в Міністерстві юстиції США, яке оцінює його відповідність договору перед переданням до федерального суду. У Варшаві триває процес шести обвинувачених у справі Profeto, наступні засідання призначено на осінь. Місце перебування Марціна Романовського, щодо якого чинний європейський ордер на арешт, польські органи офіційно не встановили від кінця травня 2026 року.
Джерела: Prokuratura Krajowa, «Podejrzany Zbigniew Ziobro poszukiwany listem gończym» · Notes From Poland, «Poland asks US to extradite former minister Ziobro over criminal charges» · Verfassungsblog, Petra Bárd, «Ziobro’s Asylum in Hungary: Accountability, Mutual Trust, and Autocratic Legalism» · China-CEE Institute, «Poland monthly briefing: Ziobro’s escape from Hungary to the US» · NIK, звіт про результати контролю Фонду справедливості
Незалежні новини від News Group – Дякує Вам за підтримку та активність, ми цінуємо кожного, та хвилюємось за Вас, якщо ви бажаєте підтримати наш проєкт або додати пропозицію.
Для звʼязку переходьте за посиланнями:
Приєднуйтесь до соціальної мережі для інвесторів та підприємців VIR.GROUP — live-стрічка проектів, ескроу-угоди, VIR AI аналітика і Matrix-чат.
VIR.GROUP is available on Google Play VIR.GROUP is available on the App Store
Наша захищена Мережа Mastodon
